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充国，要求准允他们回到原的牧地。赵充国转报病已，还没有得到批示，靡忘亲自晋谒。赵充国设筵招待，把所俘虏的罕、幵部落的月氏人小月氏，全部释放。大军保护官护军以下重要军官，都大为震惊，提醒他们的统帅：“靡忘是国家的叛徒，不可以随便释放。”赵充国说：“你们都是为了保护自己，并不是为了国家的百大计。”话还没有说完，病已的诏已到，准许靡忘戴罪立功。稍后，罕、幵部落竟没有劳动唐朝军队，即行平定。 庚申 病已下令破羌兵团跟强弓兵团，往鲜水畔，跟赵充国的东征兵团会师，于月间，向先部落发动攻击。这时，归降的羌人，已有万余人。赵充国推测先部落受不了这种逃亡的打击，定屈服，准备撤退骑兵，而以剩下的步兵，就在湟中青海东部地区，开荒屯垦，僵持围堵，使对方自行凋。已写好奏章，还没有发出，月合击的诏已下。赵充国的长子、皇家警卫指挥官中郎将赵卬，感到恐惧，自己不敢规劝，派位幕僚向老爹建议说：“假使这次出击，面对的是军队破碎、将领丧生、国家覆亡的严重后果，你坚持自己的立场，还说得过去。现在面对的不过利和弊而已，有什么可争的？旦违背皇上的意思，派个绣衣戒严官绣衣。责问你，你连性命都不能保全，还谈什么国家的百平安？”赵充国叹息说：“这些话不是真正忠心报国的话，如果最初就采纳我的建议，事先预防，东羌各部落怎么会造反？从，皇上下令推荐可以担任羌人工作的，我推荐辛武贤。可是，宰相跟监察官御史又推荐义渠安国，使用高压手段，事情就不可收拾。金城郡所属的湟中地区，米谷每斛钱，我曾经告诉农林部大司农主任秘中丞耿寿昌：‘我们只要储备百万斛粮食，羌部落绝不敢发动。’耿寿昌请求储蓄百万斛，最后不过只积蓄到万斛。义渠安国第次出动，就消耗了半。如今两个机会都遭破坏第个机会是事先戒备，变成事先屠杀。第个机会是囤粮百万斛，而只囤粮万斛，到今天这种地步，失之毫厘，差之千里，正是如此。而今，军事行动，久不结束，万方边关有什么事变，由此发生，纵然再智慧的人，都无法善后。羌部落根本不值得忧虑，我将誓死坚持我的意见，圣明君王终会采纳忠言。” 于是上请求“屯田”，说：“我所率领的部队，马牛粮食干草之类，需要数量，分庞大，难以长久维持。而人民的差役捐税，如果不能停止，恐怕激起变化，为圣明的领袖增加忧愁，这不是安定国家的良策。而且羌人顽强，容易用谋略瓦解，难以用军事力量击碎。所以我愚昧的认为，攻击他们不是善策。我已调查，从临羌青海湟源县东到浩亹，原属于羌部落的耕田以及无主的荒田，为数千顷以上，其间驿站邮亭，多数颓坏，弗陵在位时，设立金城郡郡设甘肃兰州，辖区东界差不多到青海湖。迄今仅，就颓坏如此，我派部队入山，砍伐林木万余棵，存在湟水之滨。我建议把骑兵全数撤回，只留下步兵万百人，分别屯驻险要。等到春季之后，河上冰解，木材顺流而下，就可用它修建驿站邮亭，挖掘灌溉水道，先行兴筑望峡以东余处桥梁，直到鲜水附近。由战士武装开荒屯垦，每人分田亩。到月之后，草木丛生，可以征调郡骑兵跟移民区属国外籍兵团各千余人，放牧，也同时作为屯田部队的警戒。收割下的粮食，就运到金城郡，增加仓库积蓄，可以节庞大的战费。而今农林部运送到防的粮草，足以支持这万余人在收割的余之间的消耗。谨呈上屯垦区分跟所需要的农具清册。”
病已下诏问：“如果依照你的计划，叛逆什么时候可以诛杀？战争什么时候可以结束？请仔细计议，答复。” 赵充国报告说：“我曾经听说，帝王的军队，应不受损失而取得胜利。所以重视谋略而轻视沙场搏斗。百战百胜，并不是高手中的高手，所以先要立于不败之地，使敌人不能击败我们，我们才有可能击败敌人“先为不可胜，以待敌之可胜。”语出《孙子兵法》，蛮夷外族的风俗习惯，虽然跟我们礼仪之邦不同，但逃避灾害，亲近利益，爱护亲人，畏惧死亡，感受都是样。现在，东羌各部落已经失去他们肥沃的土地和茂盛的牧草，远逃到荒山旷野，生活艰苦，骨rou离心，人人都有背叛的愿望。在这个时候，英明的皇上下令班师，而只留万人屯垦，顺应天时，利用地利。定会被我们征服的蛮夷，虽然现在还没有马上伏诛，但和平可在几个月后实现。因东羌各部落联盟，正在迅速瓦解之中，后投奔归降的，已有万百余人，而已接受号召，回去劝说的，也有余人，这是促使羌人崩溃的工具。 “不必作战，直接留兵屯垦，有项利益：步兵共有位指挥官、官兵万人，用屯垦的方法，武装保卫边疆。有了耕田，自有食粮，威力和恩德同在，此其。屯垦工作，经开始，肥沃的土地就在我国控制之下，羌人没有回归故土的可能。流浪在外，贫苦到不能忍受时，团结自然破裂，可促使他们的盟约解体，此其。居民都从事耕种，可以自给自足，此其。骑兵人马个月的粮秣，能供应步兵，撤回骑兵，可以节国家的开支，此其。到了春天，集结战士，利用黄河、湟水，把粮草运到临羌，向蛮夷炫耀威力，作为镇压或谈判的资本，此其。农闲之时，运用砍下的木材，修复驿站邮亭，物资可以输入金城郡，此其。我们现在如果出击，冒着极大危险，未必获得胜利。而留兵屯垦，反而把反叛的羌人，堵塞在酷寒贫瘠的荒野，受到霜露、疫病、冻疮的威胁，使我们坐着等待胜利，此其。我们可以免除攻营破寨、深入追击、死伤相继的损失，此其。不经过战争就取得胜利，对内仍维持威望，对外使羌人失去可乘之机，此其。没有血战，就不至于使黄河南岸带大幵部落，受到惊动，横生枝节，此其。兴建湟中各峡谷的桥梁，直通鲜水，可以控制东域及东部，使唐朝国威，伸展千里，行军平安，好像经过自家的床铺，此其。大的费用既然节，人民的差役和增加的税捐，就可免除，可以防止激起其他变故，此其。留兵屯垦有项益处，出兵攻击有项损失，唯请圣明抉择。”